Экологические аспекты реализации зарубежных проектов ОАО «Газпром» (оператор ЗАО «Газпром зарубежнефтегаз», ныне Gazprom International)
В настоящее время Gazprom International, являясь оператором ОАО «Газпром», реализует ряд перспективных проектов в сегменте «Разведка и Добыча» за пределами Российской Федерации. К числу данных проектов относятся:
- Геологоразведочные работы (ГРР) в Бенгальском Заливе на шельфе на блоке 26
- ГРР на шельфе Вьетнама на блоке 112 (с учетом расширения площади)
- ГРР на 7 инвестиционных блоках Устюртского региона Республики Узбекистан
- ГРР на 4 инвестиционных блоках Республики Таджикистан
- ГРР на 2 инвестиционных блоках Республики Кыргызстан
Также проводятся подготовительные работы к проведению ГРР на шельфе Вьетнама на блоках 129-132 и Республики Туркменистан.
Принципы обеспечения экологической и промышленной безопасности
При реализации зарубежных проектов в области охраны окружающей среды Gazprom International руководствуется корпоративными документами ОАО «Газпром», а также нормативными требованиями государств, на территории которых реализуются проекты.
В основу обеспечения безопасного ведения работ и охраны окружающей среды положены следующие принципы:
- изучение действующего законодательства в области обеспечения экологической и промышленной безопасности;
- разработка совместно с уполномоченными организациями программ проведения работ с учетом природоохранных мероприятий;
- привлечение к выполнению исследований местных научно-исследовательских организаций и специалистов;
- оценка достоверности полученных результатов совместно с местными уполномоченными органами;
- проведение национальных процедур экспертизы разработанных документов.
Индия
Реализация проекта осуществляется в соответствии с Соглашением о разделе продукции между Правительством Индии, ОАО «Газпром» и Газовым Управлением Индии на контрактный участок NEС-OSN-97/1 (блок №26) от 03.10.2000г.
В соответствии со статьей 14 СРП оператор проекта обязан:
- применять общепринятую международную практику в нефтегазовой промышленности и стандарты, включая передовую технику, опыт и методы работы для предотвращения вреда окружающей среде при проведении работ на углеводороды;
- принимать необходимые и адекватные шаги, чтобы предотвращать ущерб окружающей среде, сводить к минимуму такой ущерб и влияние его последствий на имущество и людей, обеспечить компенсацию, адекватную вреду, причиненному людям и имуществу.
Нефтегазовая деятельность на территории Индии регулируется следующими основными законодательными актами:
- Акт о предотвращении и контроле над загрязнением воздуха, 1981г.;
- Акт о предотвращении и контроле над загрязнением воды, 1974г.;
- Акт о защите окружающей среды, 1986г.;
- Правила управления и эксплуатации опасных отходов, 2003г. и др.
Оператор обязан перед проведением сейсморазведочных и буровых работ провести исследования воздействия на окружающую среду. Часть исследований, связанная с буровыми работами, должна быть одобрена Правительством Индии.
По заказу Проектного офиса ОАО «Газпром» индийским Национальным институтом инженерных экологических исследований (NEERI) были проведены исследования:
- «Оценка воздействия на окружающую среду сейсмических исследований, предполагаемых в пределах блока NELP NEC-OSN-97/1 в районе Бенгальского шельфа» (2001);
- «Оценка воздействия на окружающую среду поисково-разведочного бурения, предполагаемого в пределах морского блока NELP NEC-OSN-97/1 в районе восточного побережья Индии» (2004);
- «Оценка рисков поисково-разведочного бурения, предполагаемого в пределах морского блока NELP NEC-OSN-97/1 в районе восточного побережья Индии» (2004).
В мае 2005г. было получено экологическое разрешение на бурение поисково-разведочных скважин на блоке, ограниченное периодом с апреля по октябрь, в период действия юго-западных муссонов. Кроме этого, Министерство окружающей среды и лесов поставило особые условия о вкладе в многостороннее исследование по оливковым черепахам, место нереста и миграции которых находится недалеко от блока.
После проведения многочисленных переговоров, временное ограничение было приостановлено, а Генеральный директорат по углеводородам (ГДУ) и операторы проектов на морских блоках по всему Восточному побережью Индии – ONGC, RIL и ОАО «Газпром» подписали 11.08.2006г. Меморандум о взаимопонимании по спутниковому отслеживанию путей миграции оливковых черепах, осуществляемому Институтом дикой природы Индии. В соответствии с Меморандумом Оператором было перечислено 75% от суммы взноса.
В соответствии с требованиями Министерства окружающей среды и лесов подготовлен чрезвычайный план ликвидации случайных разливов нефти при бурении скважин. В соответствии с этим планом осуществлялись мероприятия по охране окружающей среды:
- применение бурового раствора на водной основе;
- использование биодеградирующих химических добавок; сброс шлама после соответствующей промывки; мониторинг качества воды на морской поверхности на предмет содержания нефтепродуктов в районе скважины и др.
Перед бурением скважин были заключены контракты на услуги по ликвидации разливов нефти с компанией Seacor Environmental Services Middle East Ltd., в соответствии с которыми предоставлялись оборудование, материалы и персонал для оказания услуг по ликвидации аварийных разливов нефтепродуктов при строительстве скважины.
Вьетнам
Реализация проекта осуществляется в соответствии с «Нефтегазовым Контрактом по блоку № 112 континентального шельфа Социалистической Республики Вьетнам» между Вьетнамской нефтегазовой корпорацией «Петровьетнам», ОАО «Газпром», Генеральной компанией по разведке, добыче нефти и газа PVEP и ЗАО «Зарубежнефтегаз», от 11.09.2000г.
В рамках первой Фазы проведены сейсморазведочные работы 3D - 800 км2, пробурены три поисковые скважины Бач Чи, Бао Ден и Бао Ванг. Открыто газоконденсатное месторождение Бао Ванг.
В соответствии с контрактом Совместная Операционная Компания (СОК) «Вьетгазпром» разработала политику охраны труда, здоровья и защиты окружающей среды (SHE), в соответствии с которыми при производстве нефтегазовых работ должна быть сведена к минимуму возможность неблагоприятного воздействия на окружающую среду, а также обеспечен безопасный труд сотрудников.
Нефтегазовая деятельность на территории СРВ регулируется следующими основными законами и правилами:
- Законом о нефти, 1993г.;
- Закон о защите окружающей среды, 1993г.;
- Вьетнамский морской кодекс, 1990г. и ряд др.
В соответствии с условиями контракта перед бурением каждой скважины на территории контрактной площади были подготовлены:
- Регламентирующие документы по защите Окружающей среды (RSES) при проведении ГРР;
- План по предотвращению аварийных разливов нефтепродуктов;
- Система управления безопасностью труда, здоровья и окружающей среды при строительстве поисковых скважин;
- План реагирования в чрезвычайных ситуациях при строительстве поисковой скважины.
Все разработанные документы согласованы и утверждены уполномоченными организациями СРВ.
Перед бурением всех поисковых скважин были заключены контракты на услуги по ликвидации разливов нефти с компанией PV drilling, в соответствии с которыми были предоставлены оборудование, материалы и персонал для ликвидации возможных аварийных разливов нефтепродуктов при строительстве скважины.
Узбекистан
Крупным проектом ОАО «Газпром» являются геологоразведочные работы в пределах семи инвестиционных блоков на плато Устюрт Республики Узбекистан. По «Соглашению об основных принципах проведения геологического изучения недр инвестиционных блоков Устюртского региона», были получены лицензии на семь инвестиционных блоков: Актумсукский, Акчалакский, Насамбекский, Куанышский, Агыинский, Западно-Ургинский и Шахпахтинский.
Геологоразведочные работы в пределах этих блоков велись с 2006г. на основе проектов, разработанных ООО «ВолгоУралНИПИгаз».
Лицензионные площади характеризуются сложной природно-климатической обстановкой и горно-геологическими условиями, крайне слабой способностью пустынных экосистем к самовосстановлению после техногенного вмешательства. Все это обусловило комплексный многоплановый подход к разработке проектной документации на всех стадиях проектирования: от строительства поисковых и разведочных скважин до экологического сопровождения строительства.
Территория Каракалпакии и Приаралья относится к зонам экологического бедствия, поэтому состояние экологической изученности территорий потребовало проведения комплексных инженерно-экологических исследований в таких масштабах, которых раньше не было.
В результате проведенных инженерно-экологических исследований систематизированы имеющиеся и получены новые данные о состоянии экосистемы региона. Впервые за последние 25 лет актуализирована база экологической информации об Устюртском регионе, а также разработаны мероприятия по снижению неблагоприятных последствий, восстановлению и оздоровлению природной среды в пределах инвестиционных блоков.
Нефтегазовая деятельность на территории Узбекистана регулируется следующими основными законами и правилами:
- Законом «О недрах»;
- Законом «Об экологической экспертизе»;
- Методическими указаниями по предотвращению загрязнения окружающей среды и охране недр в процессе строительства скважин на предприятиях бурения и ПХГ и др.
В рамках процедуры оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) при подготовке геологического проекта на поисковое бурение проведена разработка заявления о воздействии на окружающую среду (ЗВОС), целью которого является исследование допустимого воздействия на окружающую среду от намечаемой производственной деятельности при проведении ГРР, а также при создании технического проекта на строительство поисковой скважины разрабатывалось заявление об экологических последствиях (ЗЭП), устанавливающее нормы сбросов, отходов и предельно-допустимых выбросов при строительстве скважин, научно-обоснованные мероприятия, снижающие негативное воздействие.
На все проекты получены положительные заключения Государственной экологической экспертизы Госкомприроды Республики Каракалпакстан. Выполнение рекомендаций по дальнейшему освоению инвестиционных блоков позволит эффективно и с минимальным ущербом окружающей среде выполнять геологоразведочные работы.
Киргизия
Реализация проекта осуществляется в соответствии с Соглашением об общих принципах проведения геологического изучения недр на нефтегазоперспективных площадях Киргизской Республики на лицензионных площадях Кугарт (Джалал-Абад) и Восточное Майлису IV (Шаркаратма) между правительством Киргизии и ОАО «Газпром».
20.02.2008г. Председателем Правления Алексеем Миллером получены Лицензионные соглашения № 1 к лицензиям №№ 1636 НП и № 1638 НП на геологическое изучение площади Кугарт и участка Восточный Майлису-IV. Подготовлены проекты геолого-поисковых работ на нефть и газ и получены положительные экспертные заключения Государственного агентства по охране окружающей среды и лесному хозяйству и Государственного агентства по геологии и минеральным ресурсам при правительстве Киргизии.
В соответствии с действующим законодательством и нормативами в области охраны окружающей среды (Закон Киргизской Республики «О недрах», «Об охране окружающей среды», «Об охране и использовании растительного мира», «Об охране атмосферного воздуха», «Об экологической экспертизе» и др.) в рамках Проектов геолого-поисковых работ выполнен анализ существующего состояния компонентов окружающей среды, определены виды, характер и интенсивность потенциального воздействия на недра и окружающую среду, разработан комплекс мероприятий по предотвращению или снижению негативного воздействия на недра.
Планируемое финансирование при реализации проекта на мероприятия по охране окружающей среды оценивается в размере около 3% от стоимости геологоразведочных работ.
Таджикистан
10.06.2008г. между ОАО «Газпром» и Правительством Республики Таджикистан подписано Соглашение об общих принципах проведения геологического изучения недр на нефтегазоперспективных площадях Республики Таджикистан.
В соответствии с условиями Соглашения разработана Технико-экономическая оценка геологического изучения недр и Поэтапная программа ГРР на нефтегазоперспективных площадях Саргазон, Ренган, Сарикамыш и Западный Шаамбары, которая одобрена Центральной комиссией по недропользованию и управлению движением лицензий ОАО «Газпром». Поэтапной программой ГРР предусмотрено проведение сейсморазведочных работ 2D (650 пог. км) и поисково-разведочного бурения (57,5 тыс.м).
В 2006г. на имя «Газпрома» были получены лицензии на право пользования недрами на площади Ренган и Саргазон, а в сентябре 2008 года - на Сарикамыш и Западные Шаамбары.
В рамках разработки проектов сейсморазведочных работ, в соответствии с нормативными требованиями Республики Таджикистан, подготовлены заявления о воздействии на окружающую среду (ЗВОС), в котором изучены допустимые воздействия на окружающую среду от намечаемой производственной деятельности и разработаны мероприятия по минимизации данного воздействия.
Планируемое финансирование при реализации проекта на мероприятия по охране окружающей среды оценивается в размере около 3% от стоимости геологоразведочных работ.